环保“一刀切”冲击煤化工行业

利来娱乐开户即送518元

2018-11-10

“我们的乙二醇项目正巧位于河南某大气污染传输通道城市,9-10月,项目所在地的环保考核排名连续2个月垫底,地方政府已要求我们暂停生产,至于停工多久、何时复工、限产损失怎么办等问题,目前一概没有说法。

既然项目本身不存在环保问题,也未下达任何违规排放或整改的通知,为何不能生产”近日在采访中,一家煤化工企业负责人向记者表达无奈。 更让他感到“意外”的是,“本月刚刚学习了生态环境部禁止秋冬季错峰生产‘一刀切’的相关文件,前脚学习完,后脚就遇限产。 但地方政府让停工,我们也不得不停,否则今后如何在当地生存下去”不管是否超标排放、有没有停产必要,打着大气污染治理的“旗号”,强制下达停工限产、减煤去煤等指令——多位煤化工企业负责人集中反映,这样的遭遇并非个案。 “环保压力增大,一定程度上甚至阻碍了行业的正常发展。

”石油和化学工业规划院院长顾宗勤痛心疾呼。 实际情况是怎样的呢煤化工企业称屡遭政府“一刀切”一边是生态环境部为保护合法合规企业权益,坚决避免紧急停工停产等简单粗暴行为,明确禁止“一刀切”的要求;一边是据多位煤化工企业负责人表示,在实际执行中,地方政府却出现不同程度的“走样”。 “我们不是不支持环保考核,但当地政府为完成任务而层层加码,在项目既无超标排放、也无违规生产的情况下,只因地区环保排名靠后,不管三七二十一就要求停工,我认为有些矫枉过正。 ”上述负责人坦言,对企业来说,停工即意味着经济损失,“目前也不知何时能恢复,损失只能自行承担,有苦往肚里咽。 ”陕西地区也有类似情况。

“我们有一个新建项目,早在去年12月就确定落在咸阳某地。 但因打赢蓝天保卫战要求控制煤炭消费总量,当地下达减煤指标后,项目直接被切掉,我们只得另谋出路。 ”另一煤化工项目负责人反问,煤化工是国家鼓励的煤炭清洁高效利用方式,也可做到达标甚至优化排放,为何跟散烧煤一样被取缔对此,中煤集团首席专家、煤化工管理部总经理李晓东也深有感触。

“包括山西、内蒙古等多地在内,因环保问题引发的停工限产非常严重,我们见过、听过好几个企业有类似遭遇。

比如有的地方政府也不说你到底是好是坏,反正只要有上级来检查,当地项目就得先停下来。 ”更有甚者,在最初环评阶段就设置“关卡”,导致部分项目因环保审批而停滞。

顾宗勤透露,个别省份对环评指标进行竞拍购买,导致二氧化硫价格高达3万元/吨、氮氧化物达2万元/吨。

“一个煤化工项目或因此增加1-2亿元投入,从行业角度很难理解。 ”种种环保措施均为达到减排目标——但在陕西煤业化工集团有限责任公司副总经理尚建选看来,“无论单项、总量排放,还是清洁利用效率,煤化工项目都可达节能减排要求。

为何有病没病都得吃药”既有懒政因素也有自身待完善之处实际上,环保“一刀切”并非新生现象,除煤化工外,石化、采矿等多个行业同样有类似遭遇。

生态环境部已出台《禁止环保“一刀切”工作意见》《关于进一步强化生态环境保护监管执法的意见》等多项政策,予以明令禁止。

三令五申之下,煤化工行业为何频繁遭遇“一刀切”在此背后,到底是环保“矫枉过正”还是行业自身也有漏洞国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登指出,国家层面虽已出台要求,下达到地方层面,究竟能否不折不扣完成、是否存在一定执行偏差等,有待进一步考察分析。 “比如近期开展的秋冬季大气污染专项治理中,甚至要求停工限产的对象细化到某道工序、某条生产线、某个产品。 部分地方政府因基础工作不到位,短时间内并未摸清情况,简单化处理难免造成误伤。 ”“同时不可否认,部分地方政府也存在懒政行为。 ”彭应登直言,抱着“宁可错伤、不可错过”的心态,在环保执法中眉毛胡子一把抓,“看似严格,实则是一种不负责任的乱作为。

”中央财经大学教授邢雷对此表示了赞同,“地方政府需要明确,开展环保工作的依据到底是什么我认为,依据不仅仅是上级制定的环保任务、指标数字,也不是由自己拍脑袋决定,而应根据实际情况制定清晰、完善的标准。 只要达到标准的企业,就不应无缘无故遭遇冲击。 ”除政府因素,彭应登表示,行业自身也有待完善的地方。

“从技术角度看,煤化工的确是煤炭清洁高效利用的形式,但不可回避的问题也确实存在,该行业仍被划在重点管控之列。

特别是有些企业,理论上很好,环保规划、设计也很先进,实际操作却是另一码事。

从环保部门掌握的数据来看,现实中也存在项目不能稳定达标、环保工作不到位等情况,容易给政府部门造成固有印象,认为煤化工企业的守法情况不太理想。 因此保险起见,政府宁愿选择关停。

”不应人为对立环境保护与行业发展“节能环保是硬任务。

作为企业,我们不是要一味抱怨环保监管,但我们也很关心,环保‘一刀切’究竟如何避免”采访中,多位企业人士向记者提出疑问。

类似问题也引起了邢雷的关注。

“因不合理的停工限产造成项目频繁启停,‘一开一关’给煤化工企业带来极大损失,长此以往将影响行业发展。

换句话说,‘一刀切’行为无疑会人为造成环保与经济的对立。

”他指出,环保监管到底越位还是缺位,要看在执行过程中是否遵循了“不看出身、看排放”的考核标准,“通过一定的技术、工艺等处理,煤化工项目完全可实现清洁生产,在监管过程中,应重点关注排放情况。

企业若达标排放,就没有理由因环保而停工限产;同理,对待超标排放的企业也没得商量。

”彭应登则认为,要消除“一刀切”,重在把握“度”的问题。 作为政府,既要不折不扣精准治污,也要避免粗暴执法误伤良性企业;作为企业,遵纪守法、达标排放等都是必须明确的责任。 “由于我们的污染欠账太多,治理也非一蹴而就。

要从根本上扭转污染局面,动作有时难免猛一些,政府部门也可能做得不够精细、存在不足。

但企业不能因此就抗拒它,拒绝进行沟通。

核心在于,二者之间不是一个博弈关系,而应向着共同的治理目标努力。 双方各自落实责任、执行到位,矛盾自然将迎刃而解。

”此外,从企业自身出发,顾宗勤指出可对项目进行挖潜改造,通过开展行业对标管理、加强技术创新、优化资源配置等手段,提高项目环保水平、降低污染物排放。 “多年运行中,我们有个最大感受是,其实将环保工作做到极致,企业一定不会吃亏。 ”李晓东举例称,“受环保限产、去产能等影响,有些产品在无形中抬高了价格。 而因环保工作到位、取得当地政府信任等,我们在别人停工时也可正常生产,这样一来反而把钱赚回来了。 来源:中化新网资讯编辑:范晓莹0533-2591712资讯监督:李玲欣0533-2591751免责声明:隆众资讯力求使用的信息准确、信息所述内容及观点的客观公正,但并不保证其是否需要进行必要变更。

隆众资讯提供的信息仅供客户决策参考,并不构成对客户决策的直接建议,客户不应以此取代自己的独立判断,客户做出的任何决策与隆众资讯无关。 本报告版权归隆众资讯所有,为非公开资料,仅供隆众资讯客户自身使用;本文为隆众资讯编辑,如需使用,请联系0533-2591860申请授权,未经隆众资讯书面授权,任何人不得以任何形式传播、发布、复制本报告。 隆众资讯保留对任何侵权行为和有悖报告原意的引用行为进行追究的权利。